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政要专家论道国家公园建设 达成“贵阳共识 ”

浏览次数: 日期:2016年7月22日 17:39

“国家公园是受到世界各国普遍采用的自然生态保护模式,是破解自然保护与发展难题、实现人与自然和谐的成功实践。国家公园建设要因地制宜,适合本国国情。应坚持保护第一原则,坚持国家重要性原则,坚持统一管控、分别治理原则,坚持开放原则。

7月9日,生态文明贵阳国际论坛国家公园建设与绿色发展高峰论坛在贵阳召开。与会嘉宾围绕推动国家公园建设,驱动生态价值转化,实现绿色发展的主题进行深入研讨,达成“贵阳共识。”

国家公园是绿色发展的基石

“因为有国家公园,当地的生态自然会更加有弹性。”联合国环境规划署世界保护监测中心伙伴关系与发展主任马特?沃波尔认为,国家公园能提高国家的绿色发展方向,是实现生物多样性的重要举措。“公园有国界,但生物多样性和气候的变化不分国界。”他认为,国家公园如果跨区域、跨国界,就需要不同国家政府的合力,就需要人类共同管控。

在中国工程院院士尹伟伦看来,国家公园是绿色发展的重要基础,是人类可持续生存与发展依赖的科学基础进步的原始自然基地,能为人类未来生态文明、工业文明和农业文明和谐社会的构建提供重要的科学依据。

“国家公园的建设关系每个人切身的利益和福祉。”联合国教科文组织人与生物圈计划委员会秘书长韩群力认为,国家公园的建设,是推动生态文明建设、推动绿色发展的重要一环,它所带来的价值观、生活方式和生活态度的变化,涉及到每一个人,也是对每个公民提出的新责任。他认为,国家公园逐渐成为一种新的“公共品”,是人类的体验自然、贴近自然的场所,也有保护、教育等附加功能。

个性化建设国家公园

今年是中国自然保护区建立60周年。截至2015年底,全国已先后建立各级各类自然保护区2228处,自然保护区面积、数量均超过全国总数的80%以上,包括自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠封禁保护区在内的各类保护地,占国土面积近18%。

对于国家公园的建设和管理,与会嘉宾也给出了众多建议。世界自然基金会全球总干事兰博蒂尼认为,国家公园建设不能一刀切,在总结共性的基础上,充分发扬当地的特色。

世界自然保护联盟主席章新胜则建议,中国下一步需要参照全球标准,根据自己的生态环境保护情况,设计一个较为成熟的保护区分级分类制度。

南非国家公园管理局公园处首席执行官普拉泊提·森泽尼·莫科恩纳分享了南非的管理经验。南非政府每年会对每个国家公园进行评估,包括国家公园完整性、生物多样性、融资情况、风险评估、保护区发展计划等众多标准在内,敦促国家公园的有效运行。韩国环境部自然保护局副处长崔汉昌介绍,韩国成立了专门的公园服务机构,负责国家公园的管理和运营及协调工作,并对自然资源进行实时监察。

国家公园也能提供生产力

“只谈保护,不谈发展,这样的保护难以持续。”兰博蒂尼认为,自然区和生态公园需要保护,也需要提供生产力,如何权衡是工作中要思考的话题。

澳大利亚的国家公园建设有137年的历史,维多利亚州国家公园管理局前局长威廉·詹姆斯·杰克逊分享了澳大利亚的经验:通过保护公园,实现生态旅游,为当地社区带来实实在在的好处,“我们相信人类的健康发展和可持续,和保护区、和自然公园的生存发展息息相关。”

“南非的国家公园大多在乡村地区,所以我们把国家公园作为经济转型的工具。”普拉泊提·森泽尼·莫科恩纳介绍,南非希望把人类积极鼓励到加入到整个自然公园的设立中来,实现可持续的自然国家公园系统。如今旅游业可以实现为国家管理公园带来8%的收入和预算。

韩国环境部自然保护局副主任崔汉昌坦言,韩国在国家公园管理过程中出现的问题,“政府希望不断提升管理程度,但当地居民觉得管束太严,影响他们的生活。”经过多年探索,韩国找到了和谐、高质、优化的管理方法。公园推出相应的刺激政策,建设社区中心,帮助销售当地产品,增加居民收入;设立教育培训中心和露营中心,鼓励和吸引当地居民投身于生态环境的保护中,“当地居民发现国家公园建设能够提升他们的生活质量、改善生活环境,并创造经济效益,这是一个互利的过程。”(陈媛媛)

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